湖北日报推介夷陵基层党建“筑基工程”工作经验

2019-09-16 15:45  编辑:彭莉

  9月16日,湖北日报客户端推介了夷陵基层党建“筑基工程”工作经验,原文如下:

  雾渡河,一个充满诗情画意的地名。这个远离城区、地处大山的乡镇,以党建为抓手,描绘出一幅美丽乡村新画卷。在经济、社会建设的最基层,宜昌市夷陵区雾渡河镇490多名党员从群众中来、到群众中去,常年扎根在各个村组。

  

  从党建“源头”抓起,发展“活水”流淌在雾渡河。成立桃源党委,实施“筑基工程”,做强支部工作,雾渡河镇充分发挥基层党组织最坚实的力量,实现乡村有效治理,为乡村振兴注入生机和活力。

  记者在雾渡河镇采访时,该镇司法所所长王世新给记者讲了这样一个故事。雾渡河镇龚家河村有一户人家,家里的老汉性格暴躁,和家人矛盾重重,甚至激化到了“舞刀弄棒”的地步,家人多次找到司法所,司法所也不知上门多少次做工作调解,但每次化解后,一家人的状况总是不能持久。这户人家引起了雾渡河镇党委书记韩占冰的关注。2018年3月的一天,韩占冰和王世新上门走访,发现了令人惊喜的变化,原来怨气横生的一家变得温馨和睦,老汉酗酒的习惯也改了,对家人的态度也来了根本性改变,村里邻居都感慨万千。经过仔细了解,发现这一切得益于该村的小组长耐心细心的工作,隔得近了解矛盾根源,时刻掌握矛盾情况,动之以情、晓之以理,不厌其烦,成功化解了一家人的矛盾。

  

  人们常说“清官难断家务事”,但这个小组长做到了。王世新结合多年的司法调解工作经验分析,村里小组长是离村民“最近”的人,都是乡里邻里,彼此知根知底,熟悉各户情况,充分发挥了他们的作用,会收到意想不到的效果。“曾有部乡土题材电视剧说‘莫拿村长不当干部’,现在看来,不仅要拿村长当干部,更要把小组长也当干部‘重用’!”韩占冰感慨说。

  

  经过仔细思考摸索,不断总结完善,结合雾渡河镇“一镇两源 民生攻坚”发展实际,雾渡河镇确立了在村级产业发展等村级建设管理的六个方面,充分发挥能人治村作用,拓宽村民自治实践道路,夯实党在基层的政治基础,建强政治堡垒,满足群众发展需求,实现乡村有效治理,开展“筑基工程”,助推乡村振兴。

  

  据了解,筑基工程的核心内容是围绕乡贤作用的发挥,完善群众服务体系建设,强化村民小组长的责任,调动组内党员干部、乡贤能人工作的积极性和主动性,通过组内搭建协会等各类平台,网络组内各方能人,发挥他们的正能量,夯实小组村民自治基础,推动乡村治理规范化,实现乡村振兴。其主要内容为六个方面:矛盾纠纷的排查化解、环境卫生的治理保护、重点信息的收集上报、惠民政策的宣传落实、产业发展的指导、乡贤能人的带动。

  村级党组织负责全面领导,具体实施模式是 1+6模式即:以村民小组长为核心,成立1个调解专班,6个协会。调解专班为1+2模式即:1个村民小组长加2个村民代表,调解专班负责人为组长,另外两个代表由组长提名,村人民调解委员会审批通过。矛盾调处专班实行村人民调解委员会指导下的组长(代表)负责制,组长(代表)为管理片区的具体负责人,负责日常矛盾纠纷信息的摸排和问题的化解,组长(代表)为首接负责人,工作接受村党支部的领导,直接向村人民调解委员会汇报,并接受业务指导。协会实行会长负责制,会长和理事实行组长提名协会大会表决的办法产生,会长如因特殊情况不能履行职责,组长可以临时指定协会负责人,并在三个月内组织户代表选举新的负责人。六个协会分别为:红白理事会、产业发展协会、环境卫生协会、安全饮水协会、文化娱乐协会、“留守”人员关爱协会,涵盖乡村治理建设、关乎群众生产生活的核心方面。

  

  筑基工程分阶段实施,2018年完成小庙村试点工程,总结经验,完善方案,今年在全镇范围推开。

  雾渡河镇司法所所长王世新介绍,现在全镇司法部门出面调解的矛盾纠纷数量大幅下降,原因是矛盾不出小组,很多矛盾都圆满化解在萌芽状态。

  “现在村容村貌发生了巨大变化,比如以往老大难的人情风啊,邻里纠纷啊等这些问题,都得到了很好的解决。”作为雾渡河镇筑基工程最早的试点村,小庙村党支部书记黄少荣感受最深,“有件事让人感动,去年村里五公里多道路硬化,很多村民主动放弃青苗费补偿,支持村集体事业,主要是对村组干部更加信任了。”。充分“放权”给小组长、村代表,在党组织的领导下,发挥他们不可替代的坚实力量,真心实意、随叫随到帮助村民解决身边的问题,贯彻落实党和政府的声音,赢得了民心。

  “老百姓信任选我,组织给了我尊严,开展工作就更有劲儿更有成就感了!”一个小组长对记者说。“现在村里有一个不成文的规矩,就是不当群众面批评组长,主要是维护组长‘权威’、不打压他们积极性,方便他们开展工作。”黄少荣介绍。去年11月,符家坪有一位老人突发疾病,当时由于修路交通不便,五组组长骑摩托车十多公里,接上老人使他得到了及时的救治。区里修建水利设施,找水源地、测绘测量等工作,找到村里安全饮水协会负责人和小组长就能解决问题,他们熟悉当地地形地貌、人户分布情况,很快就能拿出科学合理的建设方案。危房改造政策宣传,小组长上门入户,讲解的通俗易懂、全面透彻。有的村代表,白天在外边做木工,不顾劳累晚上就到村民家里调解矛盾纠纷……在小庙村乃至整个雾渡河镇,村小组长、村代表成为党组织活跃在最基层、最前沿的一支生力军、一道亮丽风景,激活村支部组织“细胞”,乡村振兴有了合力也有了活力。

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