近年来，鸦鹊岭镇牧童村探索发展村集体经济产业园，将此作为提升村级“造血”功能、赋能乡村振兴的有力举措。从建设之初，牧童村充分发挥村民主体作用，建立健全自下而上、村民自治、农民参与的乡村建设实施机制，走出了一条“村民做主 自建自管”的新路子。
5月15日，记者走进牧童村集体经济产业园，一栋崭新的办公楼映入眼帘。办公楼旁一片约40亩的场平土地上，挖掘机的轰鸣声与工人忙碌的身影交织成动人的生产场景。初夏的牧童村，呈现出一派勃勃生机。
“我们现在正在做钢架基础，接下来要进行厂房主体结构施工，大概需要四个月的时间，预计年底整个园区建成投用。”牧童村集体经济产业园施工负责人田振辉说道。
这座产业园总投资1000万元，厂房占地面积28亩，包含1栋管理用房和4栋厂房，计划建成后出租给市场主体用于小型加工和物流仓储，于去年6月启动建设。而早在2021年牧童村“两委”换届之初，村“两委”班子就开始了产业园的研究谋划。
牧童村位于鸦鹊岭镇西南部，以农业、种植业、养殖业为主导产业，村集体依靠流转农用地作为主要经济来源，一年最多有30万元的租金收入，无法覆盖村级建设的资金缺口。
“换届后，我们发现村里的公路、水利建设需求迫在眉睫，向上级争取资金始终不是长久之计，增强自身‘造血’功能才是治本之策。”牧童村党支部书记、村委会主任方光权回忆道。
决定建设一个集体经济产业园，是村“两委”深思熟虑后的决定。牧童村与三峡机场及猇亭区工业园区相连，汉宜铁路、峡州大道快速路穿境而过，区位优势明显，交通极其便利。由于附近的猇亭工业园区厂房供不应求，不少小微企业先后到村里考察投资建厂。“与其把地租给别人建，不如我们自己干。”方光权说道。
“过去村里搞建设都采取传统招投标模式，村民们基本没参与，村干部费力不讨好，工程花费还不少，久而久之干群之间的误会越来越深。”为了改变这个现状，村委会拍板决定：这次产业园要由本村自主建设运营。
（效果图）
说干就干，通过召开村“两委”会议和党员村民代表大会进行民主决策后，村委会聘请第三方编制规划设计方案，再向镇政府申报审批，通过后再组织施工、竣工验收、后期管护、群众评议，全过程对村民公示公开。
为了解决村级自建产生的“熟人监督”难题，村里成立由党支部纪检委员、村民代表、征收土地户代表、务工村民代表组成的“监督小组”，镇城乡建设办公室和上级纪检组织也介入监督，将建设的资金使用、工程质量、管护责任等在线上线下公示。
依靠这样的流程和模式，牧童村39天完成了园区场平，3个月完成了管理用房建设，工期和费用远低于预算。
“以场平项目为例，按传统方式第三方预算为50万元，村级自建实际结算31.55万元，节省了36.9%。”方光权还表示，自建自管模式下，没有第三方公司包揽一切，村干部对工程建设全过程亲力亲为，能力素质也得到了锻炼。
“以前村里搞建设我们都是在旁边看，这次从征迁到施工我们都参与进来了，当成自己的家务事在做，也了解到了村干部们的不易。”牧童村村民汪家泉说道。自建自管的方式，让村里的干群关系更密切，办公用房验收时对40多户村民进行了民意测评，大家都表示满意。
方光权表示，接下来，厂房主体工程之外的路面硬化、绿化、美化、亮化等小型建设项目依旧会沿用村级自建自管模式。他还透露，现在已经有3家意向企业和村委会进行了洽谈，未来产业园投用后，不仅能拓宽村民就业渠道，每年还能给村集体经济带来约100万元的厂房出租收入。村集体经济壮大了，用于改善基础设施、开展文体活动等方面的资金就更充裕了。
“这个产业园建设对我们牧童村来说是个大好事，未来村集体经济肯定会越来越富裕，我们的生活也会越来越好！”牧童村村民杨世轩满怀希望地说道。
（记者：汪婧 王雪娇 责编：卢薇 审核：朱家梅）
