制造业转型，难在哪里？设备可以引进，技术可以购买，但人，才是那道最难的必答题。
在宜昌市夷陵区，随着“2+1+1”现代产业体系加速构建，新能源、大健康、绿色矿业、数字经济等产业集群快速崛起。楚能新能源、开山重工、三峡卷烟厂等一批重点企业进入扩产提能的关键期。
然而，产业升级的“烦心事”也随之浮出水面——用工合规风险、技能人才供需错位、爆发式用工缺口、内部管理滞后、产能扩容受限……一系列问题交织叠加，单靠传统的“招工补人”已难以为继。
夷陵区意识到，人力资源服务不能只做“中介”，必须下沉到企业治理的肌理中去。一场从表层招工走向深层赋能的变革，由此展开。
打通三方壁垒，让供需“对得上话”
前不久，一场别开生面的座谈会在夷陵区举行。与以往单向政策宣讲不同，这次是政、企、校、人力资源机构四方坐下来，摆问题、谈诉求、找对策。
企业讲产线上的堵点——不是缺人，是缺能用的人、留得住的人；院校讲培养的困惑——学生毕业了，却够不着企业岗位的硬杠杠；人力资源机构讲服务的盲区——手握资源，却摸不准企业的真实痛点。
各方一碰，症结找到了：不是没资源，而是供需之间信息不通、标准不一、对接不准。夷陵区要做的，就是当好这个“中间人”，打通信息壁垒，让供给跟着需求走。
一个传统企业的五年“再造”
本土龙头企业稻花香集团的转型，是这场探索中最具说服力的注脚。
这家深耕市场四十余年的白酒企业，在产业规模持续扩大的同时，原有粗放型人力管理体系逐渐“失灵”——同工不同酬、考核不透明、人才晋升通道单一，成为制约企业发展的“隐形天花板”。
在区人社部门引导下，稻花香联合专业咨询机构，于2021年启动系统性管理变革。不是修修补补，而是从组织架构、薪酬体系、绩效考核入手，实施全流程重构。2026年，进一步细化考核标准、优化组织架构，搭建管理、技术、技能“三位一体”人才晋升通道，建立动态人才储备池，补齐人才梯队短板。
与此同时，人社部门精准赋能，协助企业建成人才工作站、技能大师工作室，打通职业技能等级认定通道。几年间，一批高技能人才从一线成长起来，人才培育、技能提升、薪酬激励等形成完整闭环。
五年磨一剑。稻花香正在实现从家族式、经验化管理向制度化、市场化现代企业治理的跨越。更重要的是，这条路被证明是可复制的——不是靠某个能人推动，而是靠一套机制、一套方法、一个多方协作的框架。
把“盆景”变“风景”
一个企业的转型是故事，一群企业的转型才是生态。
夷陵区正在做的，是把这种精准服务从“个案”推向“常态”。目前，夷陵区启动编制《人力资源服务业赋能夷陵产业发展白皮书》，系统梳理区内外优质人力服务资源，形成人力资源服务联盟，同步发布制造业急需紧缺人才目录。企业需要什么、谁能提供、如何对接，一查便知，不再盲目摸索。
座谈会也正从一次性活动走向制度化安排。人社部门定期下沉企业，把车间一线的真实需求带上来，与院校培养方向、机构服务能力精准匹配。供给侧跟着需求走，机构开始懂生产流程，院校开始关心岗位标准——这种变化虽慢，却从根本上改变了人力资源服务的逻辑。
对于重大产业项目，全力保障批量用工；对于中小企业，帮助补齐人力管理短板。同时，引导本地人力资源机构跳出“中介思维”，深耕细分领域，提升专业服务能力，真正成为推动制造业升级的“合伙人”。
夷陵区以政企校三方协同为抓手，以座谈会为纽带，以白皮书为索引，以常态化服务为保障，逐步构建起覆盖全链条、专业化、体系化的人力资源服务生态。这不是一次性的“运动式”服务，而是一场持续深耕、久久为功的制度性变革。
（通讯员：汪欣然 责编：雷奥琳 审核：朱家梅）
